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近日，廣州市舉辦“拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)·經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。市商務(wù)局副局長(zhǎng)吳偉華介紹了廣州市各經(jīng)開區(qū)發(fā)展情況及工作舉措。

自1984年廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)以來，廣州市累計(jì)獲批設(shè)立9個(gè)經(jīng)開區(qū)，分別是廣州、南沙、增城和花都4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及白云工業(yè)園區(qū)、云埔工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、琶洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

其中，花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于今年10月獲批升級(jí)，成為廣州市第4家、全省第8家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

▲花都保利金融中心（攝影：陳煒逸）

40年來，廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面始終走在前列。特別是黨的十八大以來，廣州各經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣東、大灣區(qū)重要講話和指示批示精神，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)開發(fā)開放，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)廣州市對(duì)外開放的使命任務(wù)，形成高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)開區(qū)實(shí)踐。

知識(shí)城 （攝影：賈自豪）

  在2023年商務(wù)部對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中，廣州經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第2；南沙經(jīng)開區(qū)躍升至全國(guó)第7；增城經(jīng)開區(qū)排名全國(guó)第79，累計(jì)前進(jìn)了110位。

其中，廣州經(jīng)開區(qū)實(shí)際外資、省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資、園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、上市企業(yè)數(shù)等5個(gè)指標(biāo)全國(guó)第一，南沙經(jīng)開區(qū)實(shí)際外資指標(biāo)排名全國(guó)第2、外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)排名第5。

大力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，經(jīng)開區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

廣州市經(jīng)開區(qū)多年來持續(xù)改革創(chuàng)新招商體制機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、拓展對(duì)外合作渠道，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際外資和對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求。近年來，廣州市9個(gè)經(jīng)開區(qū)每年創(chuàng)造全市近7成外貿(mào)進(jìn)出口額以及8成以上的實(shí)際外資額。今年1-10月，廣州市經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額5981.9億元、實(shí)際外資24.3億美元，占全市比重分別比去年提高1和2.2個(gè)百分點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)回升向好提供重要支撐。

▲花都綠色金融街（攝影：覃小軍）

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)開區(qū)成為科技創(chuàng)新的“主陣地”。

廣州市經(jīng)開區(qū)加快培育創(chuàng)新主體，不斷提升科技創(chuàng)新能力，目前全市4個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心超800家，9個(gè)經(jīng)開區(qū)擁有超1400家研發(fā)機(jī)構(gòu)和超7000家高新技術(shù)企業(yè)。廣州、南沙經(jīng)開區(qū)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）強(qiáng)度分別達(dá)6.81%、5.48%，位居全國(guó)經(jīng)開區(qū)前茅。廣州、南沙和番禺等經(jīng)開區(qū)位于“廣州活力創(chuàng)新軸”上，是打造廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要載體，其中廣州經(jīng)開區(qū)擁有全市近一半的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和7成的國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，生物島實(shí)驗(yàn)室發(fā)布全國(guó)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)商業(yè)場(chǎng)發(fā)射透射電子顯微鏡，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第5。

▲琶洲實(shí)驗(yàn)室(黃埔)落戶中新廣州知識(shí)城（攝影：陳煒逸）

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)開區(qū)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“主力軍”。

廣州市經(jīng)開區(qū)緊緊握住“招商引資”這把金鑰匙，實(shí)現(xiàn)從“謀政策突破”到“強(qiáng)要素集聚”“抓科技創(chuàng)新”再到“拼營(yíng)商環(huán)境”迭代創(chuàng)新，加快打造“全球投資最佳目的地”，累計(jì)帶動(dòng)全市吸引362家世界500強(qiáng)企業(yè)在穗投資興業(yè)。經(jīng)開區(qū)有力推動(dòng)廣州市形成汽車、電子信息、綠色石化等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步集聚生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、新材料、新能源、美妝大健康等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，廣州市在經(jīng)開區(qū)率先謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

 今年1-10月，9家經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)全市約7成的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，為12958.9億元，其中增城、花都、番禺等區(qū)工業(yè)投資保持2位數(shù)以上增速。

    始終勇立潮頭敢為人先，經(jīng)開區(qū)成為改革開放的“排頭兵”。
    廣州經(jīng)開區(qū)出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)開發(fā)區(qū)條例、全國(guó)第一個(gè)推行工業(yè)用地有償出讓、最早探索實(shí)施黨政合一的“大部制”、建立“五區(qū)合一”管理體制。近年來，各經(jīng)開區(qū)積極與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。

廣州經(jīng)開區(qū)

今年獲批廣東省首批營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)增值化改革。

南沙經(jīng)開區(qū)

改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)超1000項(xiàng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地服務(wù)企業(yè)完成境外投資項(xiàng)目備案118個(gè)。

成功推動(dòng)國(guó)際郵輪母港開港開航，爭(zhēng)取外國(guó)人144小時(shí)過境免簽、外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽、數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務(wù)等政策落地實(shí)施等。

下一步，廣州市商務(wù)局將深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作重要指示精神，按照省委、省政府工作要求，以廣州經(jīng)開區(qū)設(shè)立40周年和花都經(jīng)開區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)為新起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，以釘釘子精神和“繡花”功夫全力抓好落實(shí)，推動(dòng)廣州市經(jīng)開區(qū)在體制機(jī)制、對(duì)外開放、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面繼續(xù)走前列作示范。

一是以更大力度推進(jìn)改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。

突出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，研究制定新時(shí)期促進(jìn)廣州市經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新意見，進(jìn)一步完善開放型體制機(jī)制。支持各經(jīng)開區(qū)深化改革，探索市場(chǎng)主體培育扶持機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)各經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、進(jìn)口示范區(qū)、高新區(qū)等高水平開放平臺(tái)，在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索區(qū)域合作新機(jī)制、開展更大壓力測(cè)試、推動(dòng)投資貿(mào)易便利化等方面先行先試，力爭(zhēng)形成更多首創(chuàng)型引領(lǐng)型改革成果。

二是以更大力度統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

支持各經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市核心功能和園區(qū)資源稟賦，瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。支持各經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地建設(shè)，落實(shí)省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)要素資源高效配置。支持各經(jīng)開區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是更大力度打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，助力打造“投資廣州”品牌。

深入實(shí)施外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施好“外資高質(zhì)量發(fā)展20條”“外資12條”等政策，組織經(jīng)開區(qū)赴海外招商，積極參加開發(fā)區(qū)對(duì)話500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)等“投資中國(guó)”品牌活動(dòng)，以及廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，助力經(jīng)開區(qū)拓市場(chǎng)、促投資。建好用好中新廣州知識(shí)城等國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)率先建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化對(duì)外交流合作，主動(dòng)應(yīng)變求變、謀遠(yuǎn)啟新。
  此外，還將進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的示范、輻射及協(xié)同帶動(dòng)作用，推動(dòng)廣州市經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵。支持廣州市經(jīng)開區(qū)與中西部、粵東西北經(jīng)開區(qū)之間開展結(jié)對(duì)幫扶和合作共建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上下游合作，鼓勵(lì)各經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)移承接、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。

圍繞“大干十二年、再造新廣州”目標(biāo)，廣州經(jīng)開區(qū)、南沙經(jīng)開區(qū)、增城經(jīng)開區(qū)、花都經(jīng)開區(qū)以“經(jīng)開區(qū)”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)繼續(xù)“挑大梁”，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)。

廣州經(jīng)開區(qū)

廣州經(jīng)開區(qū)通過打造中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州海絲城和廣州國(guó)際生物島“三城一島”的重大戰(zhàn)略平臺(tái)“筑巢引鳳”，引進(jìn)了粵芯、華星光電、百濟(jì)神州、康方、小鵬汽車、文遠(yuǎn)知行、圖靈智算、盈合機(jī)器人等一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力方向的新賽道重大項(xiàng)目，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提升，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超百億。

▲知識(shí)城 （攝影：賈自豪）

下一步將以開展“全球投資促進(jìn)年”行動(dòng)為牽引，加快構(gòu)建“存量增資擴(kuò)產(chǎn)、增量招商引資、變量科技成果轉(zhuǎn)化”三條主戰(zhàn)場(chǎng)的“大招商”格局，切實(shí)扛起高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)大區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容壯大、布局未來產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)、推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)釋放強(qiáng)勁動(dòng)能五個(gè)方面，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

南沙經(jīng)開區(qū)

南沙經(jīng)開區(qū)以制度型開放為主牽引，有力提升對(duì)外開放的高度。

南沙片區(qū)適用的對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點(diǎn)措施已全面落地，自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，175項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)、全省復(fù)制推廣，年度制度創(chuàng)新指數(shù)綜合排名全國(guó)自貿(mào)區(qū)前三。

  南沙綜保區(qū)成為全省唯一連續(xù)三年保持全國(guó)A類的特殊區(qū)域，汽車進(jìn)出口額、船舶出口額分別增長(zhǎng)52.9%、24.4%。南沙入選全國(guó)首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、累計(jì)交易額達(dá)423億美元，跨境股權(quán)投資試點(diǎn)累計(jì)獲批額度達(dá)250億元，累計(jì)開立自由貿(mào)易賬戶超9000戶、發(fā)放貸款折合人民幣近2000億元，為企業(yè)跨境貿(mào)易投融資提供了有力支持。下一步將繼續(xù)高舉開放大旗，以南沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升為主抓手，全力推進(jìn)海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步激發(fā)改革開放動(dòng)力活力，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

增城經(jīng)開區(qū)

增城經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全省首個(gè)智能傳感器特色產(chǎn)業(yè)園，目前已落戶增芯、越海等龍頭項(xiàng)目和中微公司、智達(dá)星空等重點(diǎn)項(xiàng)目。依托高端電子信息新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；該園區(qū)也是全市首個(gè)批復(fù)設(shè)立的化工園區(qū)。聚力打造汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園，已落戶日立馬達(dá)、福耀玻璃等汽車零部件企業(yè)180余家。

加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，已落戶工信部電子五所、海格無人信息產(chǎn)業(yè)基地、中汽研低空飛行測(cè)試場(chǎng)等。引進(jìn)九洲、智能防務(wù)裝備與低空航空器產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。依托廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，促進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和跨界融合，吸引昊超電商、袋鼠媽媽等項(xiàng)目落戶，引進(jìn)希音等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)重大項(xiàng)目11個(gè)。

打造特色生命健康產(chǎn)業(yè)園集群，已引進(jìn)廣東大翔制藥、百靈生物醫(yī)藥、潔特生物等生物醫(yī)藥企業(yè)。著力打造廣州東部生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

花都經(jīng)開區(qū)

花都經(jīng)開區(qū)將聚焦機(jī)制創(chuàng)新“深改革”,謀劃經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，探索推行“管委會(huì)+法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化公司”管理運(yùn)行模式。爭(zhēng)取一批省、市級(jí)管理權(quán)限下放。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿。

▲廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)（攝影：關(guān)振倫）

聚焦極點(diǎn)示范“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”,聚力“向空?qǐng)D強(qiáng)、向新圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智能新能源汽車城”、粵港澳大灣區(qū)“綠能谷”、廣州臨空數(shù)智港、廣州國(guó)際時(shí)尚智港等重大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。聚焦要素保障“拼招商，將整合資源、集成要素，爭(zhēng)取與省、市國(guó)企合作籌備一家百億級(jí)創(chuàng)投集團(tuán)，創(chuàng)新實(shí)施“管委會(huì)+公司”聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式，并設(shè)立多個(gè)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，以投促引。

同時(shí)，積極探索“限地價(jià)+競(jìng)技術(shù)”供地出讓方式，為加快聚商引流、培育發(fā)展動(dòng)能提供堅(jiān)實(shí)的資本力量、智力支持和用地保障。聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)“促開放”，搶抓商務(wù)部“促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的政策機(jī)遇，深化貨物、服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和商務(wù)人員往來等領(lǐng)域制度性改革，探索建立面向東盟及RCEP的國(guó)際合作示范園區(qū)，全力助推企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。